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KB体育官方网站:浙江桐乡:“新土地”赋能高质量发展
  • 2022-12-09 11:50:48
  • 来源: 本站

  KB体育官方网站:浙江桐乡:“新土地”赋能高质量发展桐乡在全省率先提出了“城乡建设用地零增长”的目标,实现从“增量规划”向“存量规划”转变。

  桐乡市居沪、杭、苏金三角之中,区位优势十分优越。全市总面积727平方公里,辖8个镇,3个街道。

  立足长三角一体化区域性重点城市的战略定位,桐乡坚持以节约强保护,以集约促发展。自2016年成功创建全国节约集约模范市以来,更加珍惜和合理利用土地资源。2019年启动国土空间总体规划编制,在全省率先提出了“城乡建设用地零增长”的目标,实现从“增量规划”向“存量规划”转变。

  桐乡耕地保护措施有效落实,节约集约用地水平进一步提升,有力保障了经济社会可持续发展。2021年,全市实现地区生产总值(GDP)1141.7亿元,可比增长8.5%,实现财政总收入178.1亿元,同比增长16.2%,一般公共预算收入109.3亿元,同比增长16.3%。城镇居民人均可支配收入6.82万元、农村居民人均可支配收入4.37万元,同比分别增长9.3%和8.3%。

  兴实业、促转型,强动能、增后劲,优环境、提品质,补短板、惠民生……如今,桐乡大地正涌现出一片片高质量发展的“新土地”。

  桐乡市以振东新区为核心,强化土地资源要素整合,保护空间“增量”,用好建设“存量”

  来到桐乡市濮院镇运河乡村全域土地综合整治与生态修复工程现场,只见连片的稻谷满地金黄,等待开镰收割。

  京杭大运河将濮院镇分为南北。该项目工程位于濮院镇京杭大运河北岸,项目总面积31223亩,涉及新联、新东、星旗等6个行政村,于2021年1月被列入国家级试点,今年又被列入省重点推进乡村全域土地综合整治与生态修复“11350工程”。

  桐乡市自然资源和规划局相关负责人介绍,该项目计划总投资13.66亿元,将打造“现代农业”样板地、“绿色发展”示范地、“美丽乡村”新高地、“农旅融合”时尚地、“运河诗路”展示地等5大特色阵地;建成“万亩方”耕地集中连片示范区1个,加快推进粮食功能区建设,为农业农村现代化和共同富裕示范区建设提供资源保障。

  正在推进的“万亩方”耕地集中连片示范区引人注目。据介绍,“万亩方”总面积11837.2亩。目前,耕地功能恢复已达到1671.8亩,建设用地复垦107.2亩,高标准农田建设1459.7亩,垦造耕地56.2亩。至2023年整个项目完工后,小田变大田,耕地块数将由原来的699块减少到117块,农村居民点由原来的61个减少到9个。届时,土地流转面积将达到6800亩,并将由农业主体规模化经营,种植水稻等粮油作物。

  保住耕地,是保种粮面积、保粮食产量的前提。今年,桐乡市全面推行“耕地智保”应用场景,通过铁塔高位视频闭环管理耕地“非粮化”“非农化”,实现耕地保护“人防+技防”。目前,全市已布设305路高位视频,覆盖耕地面积33.49万亩,实时监管覆盖率达到95%。

  同时,全面推行“田长制”。设立市级田长4位、镇级田长44位、村级田长169位、村级巡查员207位,明确各级田长耕地保护监管范围,并录入“耕地智保”场景,使耕地保护“人田对应”,将责任落实到人、落实到地块。

  建管并重保耕地。2016年至2021年,桐乡全市完成土地开发新增耕地13721亩,建设用地复垦22996亩;2016年至2021年,年度违法占用耕地比例分别为1.86%、1.24%、0.32%、0.5%、0.33%、0.16%,总体下降趋势明显。

  2018年以来,经省自然资源厅批准,桐乡市批准实施全域土地综合整治与生态修复工程共10个,涉及9个镇街道32个行政村,计划整治总面积18.8万亩,总投资22.34亿元。

  在推进全域土地综合整治项目中,桐乡加快农房搬迁新村集聚,开展村落改造和有机更新,保留风雅水乡韵味的传统村落,提升城乡公共服务,促进城乡融合发展。

  走进濮院镇新联村新村集聚小区,只见一幢幢红墙黑瓦的民居排列整齐,道路宽敞整洁,地面看不到一根电线,沿河步道、亲水平台让人格外惬意。“过去,新联村农居零散、村容村貌差。2009年以来,随着‘两新’工程建设启动,新联村对集聚小区实行统一设计、统一户型、统一建设、统一管理。”新联村相关人员介绍,目前,已有576户居住在集聚小区。农居集聚后,新联村环境整洁,村民生活方式逐渐向“社区化”转变,生活水平和文明素养显著提升。同时优化了土地利用布局,促进了节约用地。

  濮院数字时尚星城是目前嘉兴市范围内投资规模最大、参与村数量最多的村级集体经济抱团发展项目,主要由桐乡市91个村和龙泉9个村共同投资、开发建设。每个村投资额度100万元至300万元不等。从2018年起,项目按照投资额,每年给这100个村带来投资额10%的固定经营性收入。

  “这个‘飞地抱团’发展项目的用地指标,就是利用了全域土地综合整治的节余建设用地指标。”桐乡市自然资源和规划局相关负责人说。

  据了解,该项目总占地面积58.34亩,总投资12.77亿元。项目规划包括人才配套中心、时尚发布中心、智造中心、品牌研发和企业孵化中心,打造集研发、设计、生产、展示、发布为一体的时尚品牌产业园。目前已有4家企业入驻。

  据介绍,桐乡通过实施全域土地综合整治与生态修复工程,计划新建高标准农田5183亩,垦造耕地2020亩,实施旱地改水田581亩,耕地质量提升390亩,粮食生产功能区提标改造855亩,建设用地复垦4331亩,盘活存量建设用地556亩,计划新建四好农村路28.95公里,土壤污染综合防治面积1140亩,美丽清洁田园建设3522亩。

  桐乡加强国土空间资源统筹,以全域土地综合整治为抓手,保护空间“增量”;推进旧城改造和“城中村”有机更新,做好建设空间“存量”这篇大文章,书写节约集约用地新篇章。

  杨家门社区旧城改造项目是桐乡城市有机更新的一个缩影。该项目相关负责人介绍,杨家门社区地处中心城区,面积2.2平方公里,曾是繁华市井,原有8个居民小区、5个城中村,共有户籍人口7550人。

  杨家门社区的部分老小区、“城中村”基础设施老化,危旧房屋集中,道路规划不合理、排水不畅等问题日益凸显,居民改建意愿十分强烈。近年来,桐乡启动杨家门区块旧城改建项目,分三期实施,涉及被征收户数2858户,土地面积约600亩,总建筑面积约36万平方米。

  该项目启动以来,地块容积率从原来的不到1.0提升至2.3,并从基础设施、功能业态、风貌形象、生活模式等方面进行升级更新,打造一个集商务办公、公共服务、商业休闲于一体的国际商务区。

  目前,老小区改造工程已基本完成。小区柏油道路整洁,两侧花坛郁郁葱葱,灌木绿化高低错落,车位整齐划一。新增路灯、垃圾房、健身器材等公共设施,居民生活更加方便、舒心。随着万象汇暨杨家门未来社区(二期)项目开工,杨家门国际商务区按计划推进,通过公共空间重塑,带来主城区生活模式更新。

  近年来,桐乡市打好节约集约用地组合拳。深入推进市场化配置改革、低效用地再开发,精准配置建设用地指标,开展“土地存量革命”,以空间规划为引领,以政策创新为手段,通过正向激励和反向倒逼,多措并举盘活存量土地,实现向“存量土地”要“发展流量”,向“低效用地”要“发展质量”。存量土地供应逐年提高,2016年存量盘活占供地总量的26.4%,今年提高到44.4%;旧城改造力度不断提升,收回收购旧城镇、旧工矿再供应的面积从2016年的637亩提高到2022年的1245亩;低效用地再开发完成量不断增长,从2016年的976亩提高到2021年的1862亩。今年1月至10月,桐乡市存量土地供应占比达45%,较上年提升21%。

  “在土地资源要素进入存量时代的大背景下,我们要构建高质量发展的国土空间布局,全域推进国土空间治理现代化,促进土地资源更加节约集约高效利用,为把桐乡加快建设成为数字文明先行市、共同富裕排头兵、红船党建新高地作出新贡献。”桐乡市自然资源和规划局局长费永新说。

  濮院镇运河乡村全域土地综合整治与生态修复工程暨耕地集中连片整治项目入选国家级试点及省“11350工程”